在經過多次征求意見和反複討論後，國家能源局於(yu) 今日下發《國家能源局關(guan) 於(yu) 2020年風電、光伏發電項目建設有關(guan) 事項的通知》。相較去年，此次政策發布時間明顯提前，充分體(ti) 現了國家主管部門對於(yu) 光伏企業(ye) 的支持與(yu) 理解，對於(yu) 光伏企業(ye) 複工複產(chan) 、施工建設具有巨大的助推作用。具體(ti) 來看，2020年的政策有如下幾個(ge) 特點：

 

1.   總體(ti) 思路不變。總體(ti) 來看，今年光伏政策總基調及操作辦法與(yu) 2019年的政策相比基本一致，主要變化在於(yu) 將補貼資金和價(jia) 格根據今年的實際情況做了相應調整。2020年新建光伏項目補貼總額確定為(wei) 15億(yi) 元，其中5億(yi) 元用於(yu) 戶用光伏， 10億(yi) 元用於(yu) 補貼競價(jia) 項目（包括集中式光伏電站和工商業(ye) 分布式光伏項目）。

2.  3月底前公布新增消納能力。通知要求3月底向社會(hui) 公布經國家能源局複核的各省級區域2020年風電、光伏發電新增消納能力。有利於(yu) 擴大新能源消納。

3.  平價(jia) 項目4月底前報送。2020年平價(jia) 項目可由各省級能源主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自行實施。項目信息於(yu) 2020年4月底前報送國家能源局並抄送所在地派出機構。

4.   競價(jia) 方法和修正公式不變。競價(jia) 項目工作的項目管理、競爭(zheng) 配置方法、競價(jia) 的修正公式不變，延續2019年工作方案執行。根據今年的政策，將燃煤標杆電價(jia) 改為(wei) 基準價(jia) 。分布式光伏同集中式光伏一同競價(jia) 。

5.   申報時間延後。此次政策充分考慮了當前疫情給企業(ye) 競價(jia) 工作帶來的不便，確定把項目申報時間延後至2020年6月15日前將2020年擬新建的補貼競價(jia) 項目、申報上網電價(jia) 及相關(guan) 信息報送國家能源局。

6.   戶用繼續實行單獨管理。2020年，戶用光伏納入規模的時間從(cong) 按今年1月1日算起，當年可安排的項目新增裝機總量用完即止，仍保留一個(ge) 月緩衝(chong) 期。按照之前價(jia) 格司最後一次征求意見的8分/度測算，戶用初始規模是6GW，如考慮一個(ge) 月緩衝(chong) 期，全年可安排規模在6.5GW以上。

    此外，因受疫情影響，協會綜合此前征求的企業意見，向主管部門建議延長2019年和2020年項目的並網時間。目前看來，推遲是肯定的，但是由於疫情尚未結束，具體推遲多長時間尚未可知。據協會了解，行業普遍建議推遲一個季度，這個意見值得考慮。隨著疫情形勢日趨向好，我們估計不久就會有正式通知。

政策原文如下：

國家能源局關(guan) 於(yu) 2020年風電、光伏發電項目

建設有關(guan) 事項的通知

各省（自治區、直轄市）和新疆生產(chan) 建設兵團能源局，有關(guan) 省（直轄市）發展改革委、經信委（工信委、工信廳），各派出機構，國家電網有限公司、南方電網公司、內(nei) 蒙古電力公司，電規總院、水電總院，各有關(guan) 企業(ye) ，各有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) （學會(hui) 、商會(hui) ）：

為(wei) 全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記“四個(ge) 革命、一個(ge) 合作”能源安全新戰略，建設清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係，實現風電、光伏發電高質量發展，現就做好2020年度風電、光伏發電項目建設工作有關(guan) 要求通知如下：

一、省級能源主管部門要根據國家可再生能源發展“十三五”相關(guan) 規劃和本地區電網消納能力，按照2020年風電和光伏發電項目建設工作方案要求，規範有序組織項目建設；嚴(yan) 格落實監測預警要求，以電網消納能力為(wei) 依據合理安排新增核準（備案）項目規模；按月組織風電、光伏發電企業(ye) 在國家可再生能源發電項目信息管理平台填報、更新核準（備案）、開工、在建、並網等項目信息；加大與(yu) 國土、環保等部門的協調，推動降低非技術成本，為(wei) 風電、光伏發電建設投資營造良好環境。

二、國家電網有限公司、南方電網公司、內(nei) 蒙古電力公司要會(hui) 同新能源消納監測預警中心及時測算論證經營區域內(nei) 各省級區域2020年風電、光伏發電新增消納能力，報國家能源局複核後於(yu) 3月底前對社會(hui) 發布；做好新建風電、光伏發電項目與(yu) 電力送出工程建設的銜接並落實消納方案；發揮電網並網關(guan) 口作用，嚴(yan) 格按照規劃和消納能力合理安排項目並網時序。

三、風電、光伏發電投資企業(ye) 要綜合考慮項目所在地區可再生能源“十三五”相關(guan) 規劃執行情況、電網消納能力等，理性投資，防範投資風險；按照核準（備案）文件要求，落實各項建設條件，有序組織項目開工建設；加強工程質量管控，確保建設安全和生產(chan) 安全。

四、各派出機構要加強對轄區內(nei) 風電、光伏發電規劃落實、消納能力論證、項目競爭(zheng) 配置、電網送出工程建設、項目並網消納等事項的監管，及時向國家能源局報送有關(guan) 情況。

請各有關(guan) 單位按照上述要求，完善有關(guan) 工作機製，切實做好風電、光伏發電項目建設有關(guan) 工作，推動風電、光伏發電產(chan) 業(ye) 持續健康發展。具體(ti) 要求詳見附件。

附件：1. 2020年風電項目建設方案

2. 2020年光伏發電項目建設方案

附件2

2020年光伏發電項目建設方案

為建設清潔低碳、安全高效的能源體係，促進光伏發電技術進步和成本降低，實現高質量發展，現就做好2020年光伏發電建設管理有關要求通知如下。

一、積極推進平價(jia) 上網項目建設。積極支持、優(you) 先推進無補貼平價(jia) 上網光伏發電項目建設，平價(jia) 上網項目由各省級能源主管部門按照《國家發展改革委國家能源局關(guan) 於(yu) 積極推進風電、光伏發電無補貼平價(jia) 上網有關(guan) 工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）有關(guan) 要求，在落實接網、消納等條件基礎上組織實施，項目信息於(yu) 2020年4月底前報我局並抄送所在地派出機構，我局將及時統計並適時公布。項目應在2020年底前能夠備案且開工建設。對2019年印發的第一批項目名單，如需調整一並報送。

二、合理確定需國家財政補貼項目競爭(zheng) 配置規模。需國家財政資金補貼的光伏發電項目按照《國家能源局關(guan) 於(yu) 2019年風電、光伏發電項目建設有關(guan) 事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）有關(guan) 要求執行。

2020年度新建光伏發電項目補貼預算總額度為(wei) 15億(yi) 元。其中：5億(yi) 元用於(yu) 戶用光伏，補貼競價(jia) 項目（包括集中式光伏電站和工商業(ye) 分布式光伏項目）按10億(yi) 元補貼總額組織項目建設。競爭(zheng) 配置工作的總體(ti) 思路、項目管理、競爭(zheng) 配置方法仍按照2019年光伏發電項目競爭(zheng) 配置工作方案實行。競爭(zheng) 指導價(jia) 按照國家有關(guan) 價(jia) 格政策執行。

戶用光伏納入國家財政補貼範圍的建設規模（即當年可安排的新增項目年度裝機總量）按照年利用小時數1000小時和國家有關(guan) 價(jia) 格政策測算並按照50萬(wan) 千瓦區間向下取整確定。當截至上月底的當年累計新增並網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，發布戶用光伏信息時的當月最後一天為(wei) 本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏並網截止時間。

三、全麵落實電力送出消納條件。各省級能源主管部門會(hui) 同各派出機構指導省級電網企業(ye) （包括省級政府管理的地方電網企業(ye) ），在充分考慮已並網項目和已備案項目的消納需求基礎上，做好新建光伏發電項目與(yu) 電力送出工程建設的銜接並落實消納方案。

四、時間安排與(yu) 報送要求。請各省（區、市）能源主管部門按上述要求盡快組織開展相關(guan) 工作，對企業(ye) 自願申報國家補貼項目進行審核等工作基礎上，於(yu) 2020年6月15日

（含）前按相關(guan) 要求將2020年擬新建的補貼競價(jia) 項目、申報上網電價(jia) 及相關(guan) 信息報送國家能源局。通過國家能源局門戶網站（網址：http://www.nea.gov.cn）登錄國家可再生能源發電項目信息管理係統填報相關(guan) 信息，並上傳(chuan) 各項支持性文件。
五、加強後續監管工作。國家能源局各派出機構要加強對轄區內(nei) 電網消納能力論證、項目競爭(zheng) 配置、電網送出工程建設、項目並網和消納等事項的監管，及時向國家能源局報送有關(guan) 情況。地方能源主管部門要加大與(yu) 國土、環保等部門的協調，推動降低非技術成本，為(wei) 光伏發電發展營造良好環境。

http://mp.weixin.qq.com中國光伏行業(ye) 協會(hui) CPIA