近日，為(wei) 深入踐行綠色發展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節約和資源綜合利用，提高能源企業(ye) 科技裝備水平，發揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業(ye) 高質量發展，山東(dong) 省發改委、山東(dong) 省能源局、山東(dong) 省市場監管局現就加強能源行業(ye) 標準化工作提出以下指導意見。

意見原文如下：

各市發展改革委（能源局）、市場監管局，有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 學會(hui) ，有關(guan) 單位：

為(wei) 深入踐行綠色發展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節約和資源綜合利用，提高能源企業(ye) 科技裝備水平，發揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業(ye) 高質量發展，現就加強能源行業(ye) 標準化工作提出以下指導意見。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神為(wei) 指導，圍繞推進能源生產(chan) 和消費革命,創新能源標準化管理機製，完善能源標準化體(ti) 係，強化標準實施與(yu) 監督，規範行業(ye) 自律發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係，推動能源產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化，實現綠色低碳循環發展。

（二）基本原則

1.統籌規劃、分步實施。強化標準引領，明確標準建設目標任務，製定完善激勵和約束機製，充分發揮市場配置資源決(jue) 定性作用，激發市場主體(ti) 活力，分行業(ye) 分步驟製修訂一批地方標準。

2.廣泛參與(yu) 、協同推進。整合資源優(you) 勢，鼓勵各企業(ye) 、大專(zhuan) 院校、科研院所、行業(ye) 協會(hui) 學會(hui) ，以及相關(guan) 單位積極參與(yu) 能源標準化工作，發揮特長，集中力量，共同推進。

3.公開透明、先進適用。堅持決(jue) 策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，符合我省能源建設發展要求，做到技術先進、經濟合理、切實可行，有利於(yu) 能源節約和科技裝備研發及推廣應用，有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 升級和結構優(you) 化。

4.依法依規、科學規範。符合法律、法規、規章和強製性標準要求，與(yu) 現行國家標準、行業(ye) 標準和地方標準相協調，與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策和行業(ye) 規劃相協調，與(yu) 全省能源工作重點相協調，積極采用國內(nei) 外先進標準。

（三）發展目標

構建以市場標準為(wei) 主導、政府標準控底線，重點突出、指標先進、科學合理的能源標準體(ti) 係，主要高耗能領域實現能耗限額標準全覆蓋，重點設備能效指標達到國家標準要求、接近國際先進水平。能源標準有效實施與(yu) 監督工作更加完善，能源標準與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策結合更加緊密，能源標準對能源安全保障和結構優(you) 化支撐作用更加顯著。

二、工作內(nei) 容

（一）標準範圍

能源地方標準主要限製在保障全省能源安全，保護能源消費者權益、防止欺詐，保護環境及法律、法規規定的工作範圍內(nei) ，並按照《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國節約能源法》有關(guan) 要求，嚴(yan) 格實施管理。

（二）重點任務

1.完善標準工作體(ti) 係。力爭(zheng) 用3年左右時間，充分發揮山東(dong) 省能源標準化技術委員會(hui) （以下簡稱省能標委）的作用，重點在傳(chuan) 統能源清潔高效利用、新能源深度開發利用、戰略性能源安全經濟可靠利用、能源基礎材料研發推廣利用、能源節約與(yu) 資源綜合利用等領域，依托有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 學會(hui) 培育形成一批標準技術專(zhuan) 委會(hui) ，製修訂一批能源地方標準，形成“1+N+N”的能源標準工作體(ti) 係，推動能源行業(ye) 高質量發展。

2.加強標準有效實施。鼓勵有關(guan) 企業(ye) 結合自身實際，積極主動製修訂一批企業(ye) 標準，提高管理水平，提升競爭(zheng) 實力。鼓勵各行業(ye) 協會(hui) 學會(hui) 突出專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，引領行業(ye) 發展方向，製修訂一批團體(ti) 標準，促進行業(ye) 加強自律，規範企業(ye) 有序競爭(zheng) 。優(you) 先選擇先進成熟適用的企業(ye) 標準和團體(ti) 標準上升為(wei) 地方標準。

3.強化標準監督管理。強化能效標準和能耗限額標準實施後評估工作，確保標準的先進性、科學性和有效性。加強對能源行業(ye) 地方標準實施情況的調查研究和績效評價(jia) ，提出地方標準繼續有效、修訂或廢止複查意見，加強能源地方標準複審工作。推動能源新技術、新產(chan) 品、新設備和創新服務快速轉化為(wei) 標準，完善能源標準更新機製。

4.加快市場機製建設。構建能源標準化服務新模式，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 學會(hui) 標準技術專(zhuan) 委會(hui) 作用，開展業(ye) 務指導、對標達標、宣貫培訓等，提升企業(ye) 運用標準能力。依托第三方專(zhuan) 業(ye) 服務機構，完善標準標識機製，為(wei) 企業(ye) 提供定製化專(zhuan) 業(ye) 服務，培育形成技術研發—標準製修訂—推廣應用的科技創新機製。

（三）重點領域

1.傳(chuan) 統能源行業(ye) 。重點圍繞煤炭綠色開采，石油複合開采，致密氣、煤層氣和稠重油資源高效開采，頁岩油氣、致密油和海洋深水油氣資源有效開采，低階煤轉化提質、煤製油、煤製氣，燃煤發電清潔、高效、節能、節水、多汙染物一體(ti) 化脫除，提高燃煤機組彈性運行和靈活調節能力等方麵開展標準製修訂和應用，促進傳(chuan) 統能源清潔高效利用，實現傳(chuan) 統能源行業(ye) 轉型升級和綠色發展。

2.新能源和可再生能源行業(ye) 。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯供，風力大型化、智能化和高可靠性發電，空氣能、生物質能、地熱能大規模、低成本、高效率開發利用，高比例可再生能源分布式並網和大規模外送技術、大規模供需互動等方麵開展標準製修訂和應用，促進新能源深度開發利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(ye) 。

3.戰略性能源行業(ye) 。重點圍繞核能大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進後處理、電廠延壽論證，微型、小型燃氣輪機設計、試驗和製造，中型和重型燃氣輪機設計、試驗和製造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發展，高效低成本氫氣儲(chu) 運、高性能低成本燃料電池成套技術產(chan) 業(ye) 化，天然氣水合物(可燃冰)開發等方麵開展標準製修訂和應用，促進戰略性能源安全經濟可靠利用，完善能源安全保障體(ti) 係。

4.能源基礎材料行業(ye) 。重點圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲(chu) 能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進電力電子器件等方麵開展標準製修訂和應用，促進能源基礎材料行業(ye) 研發推廣利用，推動能源先進技術和高端裝備發展。

5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分布式供能、超導輸電、智能配電網、電動汽車充電基礎設施與(yu) 微電網，機械儲(chu) 能、電化學儲(chu) 能、儲(chu) 熱，能源生產(chan) 、輸送、消費等各環節先進節能技術研究，通過技術升級和係統集成優(you) 化提高能源利用效率等方麵開展標準製修訂和應用，促進能源節約與(yu) 資源綜合利用，降低能耗、物耗。

三、保障措施

（一）加強組織領導。省能標委秘書(shu) 處設在省能源局能源節約和科技裝備處，在省標準化主管部門指導下，承擔能源行業(ye) 地方性標準化建設具體(ti) 工作。各級能源、標準化主管部門要通力合作、密切配合，建立常態溝通和統籌協調機製，共同推動能源標準化工作開展。

（二）規範工作流程。能源地方標準製修訂工作應按照《山東(dong) 省地方標準管理辦法（試行）》規定實施。省能標委將每年擇優(you) 選取一批與(yu) 能源發展密切、涉及麵廣、影響力大的標準項目提出計劃建議，集中報送省標準化主管部門予以立項、審查和批準。對於(yu) 違反法律法規，製定必要性、可行性不充分，沒有明確技術內(nei) 容，缺乏必要保障措施，與(yu) 能源發展趨勢不相符等的項目不予列入計劃。對於(yu) 我省急需製定的地方標準重大項目，適時增補計劃。

（三）完善政策扶持。注重對上溝通銜接和政策爭(zheng) 取，積極推薦我省能源地方標準上升為(wei) 國家標準、行業(ye) 標準或國際標準。充分發揮省能源行業(ye) 專(zhuan) 家庫作用，為(wei) 標準製修訂工作提供智囊服務。擇優(you) 選定一批地方標準製修訂項目，利用省相關(guan) 專(zhuan) 項資金給予支持，實施重點突破。

（四）強化標準運用。強化節能執法監察，加大對超能耗限額標準企業(ye) 的處罰力度。結合標準製修訂和實施工作，適時調整焦化、煉化等行業(ye) 階梯電價(jia) 能耗標準。依據能源標準開展能源審計，適時將能效“領跑者”指標納入地方標準，爭(zheng) 取上升為(wei) 國家標準或行業(ye) 標準。

（五）加大宣傳(chuan) 引導。借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，普及能源標準化知識，增強部門、企業(ye) 和消費者的能源標準化意識，提高認知度和關(guan) 注度。從(cong) 政策措施、典型經驗、進展成效中選準切入點，搞好廣泛宣傳(chuan) 和深度報道，形成能源標準化工作的良好氛圍。

來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190613/985863.shtml

作者：山東(dong) 能源局

日期：2019-06-13 8:36:29