在發布《關(guan) 於(yu) 推進風電、光伏發電無補貼平價(jia) 上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》僅(jin) 一天後，國家能源局昨天又公開了《關(guan) 於(yu) 2019年風電、光伏發電建設管理有關(guan) 要求的通知(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)、《2019年風電建設管理工作方案》和《2019年光伏發電建設管理工作方案》(下稱《方案》)三份文件，意味著備受關(guan) 注的風電、光伏行業(ye) 今年新政終於(yu) 出爐。

《征求意見稿》要求，優(you) 先建設平價(jia) 上網風電、光伏發電項目。各省級能源主管部門按照有關(guan) 通知要求，研究論證本地區建設風電、光伏發電平價(jia) 上網項目的條件，在組織電網企業(ye) 論證並落實擬新建平價(jia) 上網項目的電力送出和消納條件基礎上，優(you) 先推進平價(jia) 上網項目建設。經充分論證不具備建設平價(jia) 上網項目條件的省(區、市)，綜合考慮相關(guan) 規劃、電力送出和消納條件確定合理的需國家補貼項目的總規模，分別按風電和光伏發電項目競爭(zheng) 配置要求通過規範競爭(zheng) 方式選擇需納入國家補貼範圍的項目。

《征求意見稿》還提出，嚴(yan) 格落實電力送出和消納條件，優(you) 先保障平價(jia) 上網項目的電力送出和消納。風電和光伏發電項目的配置、核準和建設均應符合風電投資監測預警和光伏發電市場環境監測評價(jia) 有關(guan) 要求。

新建光伏項目補貼競價(jia) 規定也在文件中得到明確。《征求意見稿》要求，規範進行項目競爭(zheng) 方式配置。各省級能源主管部門應在優(you) 先建設平價(jia) 上網項目基礎上，采取競爭(zheng) 方式配置需國家補貼的風電、光伏發電項目。競爭(zheng) 配置辦法應嚴(yan) 格落實公開公平公正的原則，將上網電價(jia) 作為(wei) 重要競爭(zheng) 條件，優(you) 先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出機構加強對各省(區、市)風電、光伏發電項目競爭(zheng) 配置的監督。

《方案》則提出，對需要國家補貼的新建光伏發電項目，原則上均應由市場機製確定項目和實行補貼競價(jia) 。2019年度安排新建光伏項目補貼預算總額度為(wei) 30億(yi) 元，其中，7.5億(yi) 元用於(yu) 戶用光伏(折合350萬(wan) 千瓦)、補貼競價(jia) 項目按22.5億(yi) 元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設。

“一天內(nei) ，包括風電、光伏平價(jia) 項目上報和光伏補貼競價(jia) 等多個(ge) 文件同時發布，值得點讚。”國家發改委能源研究所研究員、國家可再生能源中心政策研究部主任時璟麗(li) 昨天對記者表示，新政首先體(ti) 現出市場導向，除戶用和扶貧外，電站和分布式均以競爭(zheng) 配置方式確定項目和電價(jia) (補貼)。第二個(ge) 特點是量入為(wei) 出，2019年項目補貼資金總量30億(yi) 元，項目分類管理，資金分類切塊。此外，文件再次明確平價(jia) 項目優(you) 先，競價(jia) 補貼項目隨後，並嚴(yan) 格預警管理，以電力送出消納條件為(wei) 前提，要求落實土地或場地。

對於(yu) 補貼競價(jia) 的規定，她認為(wei) ，盡管2019年光伏價(jia) 格政策尚未發布，但采用報價(jia) 修正排序，使各地區各類項目能體(ti) 現出經濟性和競爭(zheng) 力，且與(yu) 之前有關(guan) 機製一致，有銜接和延續性。而關(guan) 於(yu) 2019年補貼支持項目要在年內(nei) 並網、未達到則並網最多延遲兩(liang) 個(ge) 季度且每季度電價(jia) 降低1分/千瓦時的規定也相當於(yu) 明確了建設期限。“文件內(nei) 容豐(feng) 富，總體(ti) 機製和思路基本符合業(ye) 內(nei) 預期。”時璟麗(li) 說。

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作者：同花順財經

時間：2019-04-13 09:25